這5大著(zhù)力點(diǎn)，把礦業(yè)關(guān)鍵之年說(shuō)透了……
2024-01-31
今年是新中國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。近期，密集召開(kāi)的地方兩會(huì )分別定下了各自省份2024年經(jīng)濟增長(cháng)目標，并部署了下一階段重點(diǎn)任務(wù)。記者梳理發(fā)現，多數省份將今年預期經(jīng)濟增長(cháng)目標設定在5%~6%之間，并把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。那么，在這樣的預期經(jīng)濟增長(cháng)目標下，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供礦產(chǎn)資源這一重要物質(zhì)基礎的礦業(yè)行業(yè)，其高質(zhì)量發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)有哪些？對于礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，各地多有部署。
著(zhù)力點(diǎn)一：擴大內需
穩增長(cháng)才能穩預期、穩就業(yè)，才能增信心、安民心。實(shí)施擴大內需戰略是鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、應對外部沖擊的有效手段，同時(shí)還能“擴”出產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新空間。
擴大礦業(yè)相關(guān)投資是擴大內需的重要抓手。
寧夏回族自治區提出，加快建設寧東大型煤炭集散中心。加快鹽池千億級大型氣田和油田開(kāi)發(fā)建設，盡快實(shí)現全區煤炭總產(chǎn)能超過(guò)1.4億噸、油氣當量達到200萬(wàn)噸的目標。堅持把資源能源優(yōu)勢作為寧夏較長(cháng)時(shí)期、十分重要、不可替代的支撐點(diǎn)、增長(cháng)點(diǎn)。黑龍江省提出，開(kāi)工建設中俄遠東天然氣管道等項目。推進(jìn)大慶陸相頁(yè)巖油國家級示范區建設。重慶市提出，啟動(dòng)建設一批儲煤基地。貴州省提出，做強現代能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展礦產(chǎn)資源精深加工。陜西省提出，推動(dòng)陜煤1500萬(wàn)噸煤炭分質(zhì)利用、國能循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用兩個(gè)千億級項目開(kāi)工。寧夏回族自治區提出，加快實(shí)施域內6個(gè)新礦開(kāi)工、域外“疆煤進(jìn)寧”等重點(diǎn)工程，大力支持央企投資。
在對未來(lái)產(chǎn)業(yè)的部署中，礦業(yè)也不缺席，而是向著(zhù)更高、更新的目標邁進(jìn)。
山西省提出，推動(dòng)華為礦山軍團全球總部等重大項目早日投產(chǎn)達效。四川省提出，深化攀西國家戰略資源創(chuàng )新開(kāi)發(fā)試驗區建設，打造國家釩鈦戰略材料基地。黑龍江省提出，前瞻布局深空、深海、深地等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力。江蘇省提出，開(kāi)辟氫能和新型儲能、深海深地空天等產(chǎn)業(yè)新賽道。江西省提出，爭創(chuàng )國家實(shí)驗室研究基地及稀土、核資源、有色金屬等領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室。寧夏回族自治區提出，積極推進(jìn)賀蘭山實(shí)驗室組建、稀有金屬?lài)抑攸c(diǎn)實(shí)驗室重組。
礦產(chǎn)安全保障離不開(kāi)礦業(yè)健康可持續發(fā)展。同時(shí)，提升礦產(chǎn)安全保障能力，也是夯實(shí)內需發(fā)展的重要基礎之一。
安徽省提出，持續開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。山東省提出，開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，促進(jìn)油氣增儲穩供，沿海液化天然氣年接卸能力達到1500萬(wàn)噸以上。廣東省提出，加大海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)湛江烏石、恩平油田群建設和南海天然氣水合物開(kāi)采，提升油氣供應保障能力。四川省提出，開(kāi)展新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，加快戰略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和轉化。西藏自治區提出，加強銅、鋰等戰略資源綠色開(kāi)發(fā)，實(shí)現優(yōu)勢礦產(chǎn)上產(chǎn)擴能、提質(zhì)增效。寧夏回族自治區提出，大力推進(jìn)新一輪找礦突破戰略行動(dòng)，加快六盤(pán)山盆地、銀川盆地油氣勘探等工作，有效實(shí)施資源能源增產(chǎn)擴能計劃，切實(shí)加強產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。
著(zhù)力點(diǎn)二：綠色低碳
實(shí)施綠色開(kāi)采，開(kāi)展生態(tài)修復。綠色越來(lái)越成為我國礦業(yè)行業(yè)的底色。
綠色開(kāi)采方面，山西省提出，圍繞五大基地建設，推廣綠色開(kāi)采技術(shù)。湖南省提出，改造提升綠色礦業(yè)等傳統產(chǎn)業(yè)，加快頭部企業(yè)培育招引，加快技術(shù)改造和設備更新，推動(dòng)產(chǎn)品結構調整和高端化發(fā)展。云南省提出，加強綠色礦山建設。
值得一提的是，地熱這一清潔能源開(kāi)發(fā)利用被多地重點(diǎn)布局。吉林省提出，推進(jìn)“全域地熱三峽”工程，利用風(fēng)光、地熱等清潔能源優(yōu)勢，推廣蓄熱取暖、余熱供暖、相變儲熱等高效清潔取暖技術(shù)。山西省提出，積極開(kāi)發(fā)地熱能、生物質(zhì)能。山東省提出，加快地熱能開(kāi)發(fā)利用示范工程。
生態(tài)修復方面，采煤沉陷區綜合治理、礦山生態(tài)修復等被重點(diǎn)提及。山西省提出，突出水土保持，扎實(shí)推進(jìn)呂梁山山水工程建設，實(shí)施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續推進(jìn)采煤沉陷區綜合治理。吉林省提出，實(shí)施“山水”工程、“歷史礦山”示范工程，修復國土面積50萬(wàn)畝。河北省提出，修復歷史遺留礦山4.5萬(wàn)畝。遼寧省提出，加快采煤沉陷區和撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理，深入推進(jìn)廢棄礦山復綠行動(dòng)。安徽省提出，加快采煤沉陷區綜合治理，修復廢棄礦山300個(gè)以上。廣東省提出，開(kāi)展歷史遺留礦山生態(tài)修復，探索新舊采礦用地掛鉤制度。廣西壯族自治區提出，加強歷史遺留礦山生態(tài)修復，扎實(shí)推進(jìn)西南巖溶?chē)夜珗@創(chuàng )建。重慶市提出，深入推進(jìn)錳礦山生態(tài)修復。云南省提出，做好歷史遺留礦山修復。
著(zhù)力點(diǎn)三：安全生產(chǎn)
礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，是安全生產(chǎn)的重中之重。
礦業(yè)重點(diǎn)省份紛紛加強安全生產(chǎn)工作。山西省提出，全面落實(shí)煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類(lèi)礦山黨政領(lǐng)導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實(shí)部門(mén)監管責任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。寧夏回族自治區提出，切實(shí)抓好礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，加快實(shí)施煤礦企業(yè)標準化建設，確保重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。河北省提出，加強礦山等安全監管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。吉林省提出，突出煤礦和非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開(kāi)展隱患排查整治，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。山東省提出，加強礦山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管。
此外，多個(gè)省份提出加強地質(zhì)災害防治能力及制度建設，確保人民生命財產(chǎn)安全。四川省提出，做好受山洪地質(zhì)災害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實(shí)的閉環(huán)管理應急機制，嚴防山洪、地質(zhì)災害造成重大人員傷亡。湖南省提出，健全山洪、地質(zhì)災害等防御機制，充實(shí)基層應急救援力量。廣東省提出，加強地震、地質(zhì)災害等應急演練，增強應急處突救援能力。河北省提出，實(shí)施隱患排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，科學(xué)防治地質(zhì)災害，全面提升防災減災救災能力。浙江省提出，抓好地質(zhì)災害防治工作，增強應急救援、全災種保障和風(fēng)險監測預警能力。廣西壯族自治區提出，做好地質(zhì)災害隱患點(diǎn)監測和治理。
著(zhù)力點(diǎn)四：智能高效
我國智能礦山建設方興未艾。工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部等九部門(mén)近日印發(fā)《原材料工業(yè)數字化轉型工作方案（2024-2026年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），就原材料工業(yè)數字化轉型工作進(jìn)行部署，其中智能礦山建設在列?！斗桨浮诽岢?，面向資源勘探、采礦選礦、礦石運輸、經(jīng)營(yíng)決策等全過(guò)程，建設一批資源管理數字化、生產(chǎn)管控智能化、生產(chǎn)流程少人無(wú)人化、安全管理集成化的智能礦山。
根據記者初步梳理，有兩個(gè)省份明確提出加強礦山智能化建設或改造。
山西省提出，新建智能化煤礦150座，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達到83%。黑龍江省提出，加快煤礦智能化改造。
關(guān)于智能高效發(fā)展，其他一些省份沒(méi)有明確提及“礦山”，但提到了“重點(diǎn)行業(yè)”的智能化建設，或許也有與礦業(yè)相關(guān)的部署。退一步說(shuō)，即便只有這兩個(gè)省份，也非常具有代表性。尤其是煤炭大省山西，其煤礦智能化水平關(guān)乎煤炭行業(yè)整體智能化水平。
著(zhù)力點(diǎn)五：改革開(kāi)放
礦業(yè)發(fā)展需要好的政策環(huán)境和制度保障。多個(gè)省份提出給力的措施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強礦業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。
四川省提出，探索建立鼓勵社會(huì )資本參與找礦的激勵機制，完善礦業(yè)權出讓方式，綜合運用招標、拍賣(mài)、掛牌方式出讓礦業(yè)權，規范和優(yōu)化礦業(yè)權協(xié)議出讓。支持有條件的企業(yè)依法取得戰略性礦產(chǎn)探礦權。西藏自治區提出，繼續全面從嚴推進(jìn)礦業(yè)權競爭出讓改革。云南省提出，加快自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點(diǎn)成果轉化。山西省提出，推進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)化配置，完善煤炭焦炭商品交易市場(chǎng)，健全能源產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機制。
促進(jìn)礦產(chǎn)資源國內國際雙循環(huán)，離不開(kāi)廣泛深入的礦業(yè)國際合作。山東省提出，打造進(jìn)出口供應鏈頭部企業(yè)，構建產(chǎn)運貿全鏈條一體化模式，擴大油氣、鐵礦石、煤炭等大宗商品進(jìn)口。深入實(shí)施世界級港口群建設三年行動(dòng)，加快青島港董家口港區礦石碼頭等項目建設。廣西壯族自治區提出，落實(shí)中越兩國領(lǐng)導人會(huì )晤成果，加強礦產(chǎn)資源等合作，積極服務(wù)構建具有戰略意義的中越命運共同體。重慶市提出，探索開(kāi)展能源、礦產(chǎn)等大宗商品進(jìn)口分撥業(yè)務(wù)。山西省提出，辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)。天津市提出，布局北方黑色金屬礦石儲運基地。
本文原載于《中國礦業(yè)報》1月31日1版
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