剛剛!河南省政府工作報告全文公布
2024-02-05
政府工作報告
——2024年1月28日在河南省第十四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
河南省人民政府省長(cháng) 王凱
各位代表:
現在,我代表省人民政府,向大會(huì )報告工作,請予審議,并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年,面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,始終牢記習近平總書(shū)記“奮勇?tīng)幭?、更加出?rdquo;的殷殷囑托,在省委堅強領(lǐng)導下,全力以赴攻難關(guān)、解難題、防風(fēng)險,經(jīng)濟穩的基礎持續鞏固,內生動(dòng)力持續增強,民生保障持續改善,“十大戰略”深入實(shí)施,“兩個(gè)確保”扎實(shí)推進(jìn),中國式現代化建設河南實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。
(一)經(jīng)濟運行整體向好。全年生產(chǎn)總值增長(cháng)4.1%,一般公共預算收入增長(cháng)6.2%,工業(yè)投資增長(cháng)8.9%,技改投資增長(cháng)17.4%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%,居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%,糧食產(chǎn)量1324.9億斤,經(jīng)營(yíng)主體1094萬(wàn)戶(hù)。“三個(gè)一批”產(chǎn)業(yè)項目9262個(gè)、總投資6.8萬(wàn)億元。濟鄭高鐵全線(xiàn)貫通,率先在全國建成米字形高鐵網(wǎng)。鄭許市域鐵路通車(chē),安陽(yáng)紅旗渠機場(chǎng)投運,賈魯河綜合治理全面完工,引江濟淮工程、小浪底南岸及北岸灌區等一批重大基礎設施建成。
(二)創(chuàng )新能力明顯提升。全社會(huì )研發(fā)投入強度突破2%,技術(shù)合同成交額增長(cháng)33.4%,發(fā)明專(zhuān)利授權量增長(cháng)20.3%。形成中原科技城、中原醫學(xué)科學(xué)城、中原農谷“三足鼎立”科技創(chuàng )新大格局。建設省實(shí)驗室16家、產(chǎn)業(yè)研究院40家、中試基地36家、創(chuàng )新聯(lián)合體28家。全國重點(diǎn)實(shí)驗室達到13家,國家級創(chuàng )新平臺增至172家。規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達70.9%。高校“雙一流”建設扎實(shí)推進(jìn),5個(gè)學(xué)科進(jìn)入ESI全球前1‰,80個(gè)學(xué)科進(jìn)入前1%,上海交通大學(xué)、北京理工大學(xué)鄭州研究院揭牌運行。???、康相濤等6位科學(xué)家當選“兩院”院士。
(三)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快構建。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.3%,高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)11.7%,電子信息、裝備制造等五大主導產(chǎn)業(yè)增長(cháng)10.9%,占規上工業(yè)比重超過(guò)46%。國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達到394家、高新技術(shù)企業(yè)1.2萬(wàn)家、科技型中小企業(yè)2.6萬(wàn)家,新增規上工業(yè)企業(yè)2785家。新增上云企業(yè)3萬(wàn)家、智能工廠(chǎng)和車(chē)間186個(gè)。比亞迪新能源汽車(chē)、上汽乘用車(chē)二期正式投產(chǎn),整車(chē)產(chǎn)量突破100萬(wàn)輛。洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項目開(kāi)工建設。國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節點(diǎn)項目啟動(dòng),龍芯中科中原總部基地建成投用。新一輪找礦行動(dòng)實(shí)現重大突破。
(四)鄉村振興有力推進(jìn)。全力應對極其罕見(jiàn)的“爛場(chǎng)雨”,打贏(yíng)了“三夏”攻堅戰,最大限度減少了損失,最大程度保護了農民利益。實(shí)施秋糧增產(chǎn)奪豐收行動(dòng),克服“華西秋雨”的不利影響,秋糧產(chǎn)量達614.8億斤、增產(chǎn)19.6億斤,實(shí)現了以秋補夏。完成國家153萬(wàn)畝大豆玉米帶狀復合種植、2415萬(wàn)畝油料種植、535萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)。耕地面積連續三年實(shí)現凈增,累計超過(guò)100萬(wàn)畝。國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園達12個(gè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)。新創(chuàng )建5個(gè)國家鄉村振興示范縣,6個(gè)鄉鎮和60個(gè)村入選全國鄉村治理示范村鎮。脫貧攻堅成果持續鞏固,脫貧人口人均純收入增長(cháng)13.1%。
(五)改革開(kāi)放深化拓展。組建中國金剛石集團、河南鋼鐵集團、中豫航空集團等龍頭企業(yè),推進(jìn)新材料、電子信息、生物醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合,國企改革保持全國第一方陣。全面開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境綜合配套改革,建成惠企政策“免申即享”平臺、省營(yíng)商環(huán)境投訴舉報中心,新增175個(gè)事項免證可辦,7195個(gè)事項實(shí)現“掌上辦”。開(kāi)發(fā)區“三化三制”改革全面落地。鄭州機場(chǎng)全貨機航線(xiàn)拓展至49條,中歐班列累計突破1萬(wàn)列,海鐵聯(lián)運集裝箱發(fā)運增長(cháng)78.1%。宇通客車(chē)出口突破萬(wàn)輛、居全國第一,有進(jìn)出口實(shí)績(jì)企業(yè)超過(guò)1.1萬(wàn)家。新鄭綜保區進(jìn)出口規模居全國第一,開(kāi)封綜保區封關(guān)運行。新設外資企業(yè)增長(cháng)40.9%。成功舉辦全球豫商大會(huì )、中國僑商投資大會(huì )、第十四屆投洽會(huì )等經(jīng)貿活動(dòng)。
(六)生態(tài)環(huán)境不斷改善。PM2.5濃度下降5%,優(yōu)良天數增加5.9天。全省160個(gè)國控斷面中Ⅲ類(lèi)及以上水質(zhì)斷面占比優(yōu)于國家目標8個(gè)百分點(diǎn)。土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩定。黃河流域生態(tài)保護治理深入實(shí)施,累計修復歷史遺留礦山10.2萬(wàn)畝、濕地2.3萬(wàn)畝。治理水土流失面積70.1萬(wàn)畝。新增風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機規模居全國第2位,可再生能源發(fā)電裝機6706萬(wàn)千瓦、占比48.2%。新增省級以上綠色工廠(chǎng)和園區198個(gè),規上工業(yè)單位增加值能耗下降4.5%。
(七)民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮新增就業(yè)119.3萬(wàn)人,新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)48.9萬(wàn)人,高校畢業(yè)生綜合就業(yè)率90.2%。開(kāi)展職業(yè)技能培訓428.7萬(wàn)人次,新增技能人才328.8萬(wàn)人。退休人員基本養老金、農村低保標準和城鄉居民基礎養老金、醫保人均財政補助標準穩步提高。實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造7.5萬(wàn)戶(hù),279個(gè)鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心。新改造老舊小區38.9萬(wàn)戶(hù)。就醫少跑腿等7項便民利民“微改革”效果讓人民群眾可感可及。獲批設立中國現代農業(yè)聯(lián)合研究生院、鄭州美術(shù)學(xué)院、信陽(yáng)師范大學(xué),高??倲颠_到168所。普通高中多樣化特色化發(fā)展取得明顯成效,新開(kāi)工建設鄉鎮寄宿制小學(xué)150所,新擴充幼兒園公辦學(xué)位13.5萬(wàn)個(gè)。國家區域醫療中心達到12家,105個(gè)縣域醫療中心全部達到二甲水平。召開(kāi)全省文旅文創(chuàng )發(fā)展大會(huì ),中華文明探源、考古中國等重大課題取得階段性成果,文博熱、非遺熱、詩(shī)詞熱持續升溫,洛陽(yáng)文旅火爆“出圈”、躋身“頂流”。仰韶村、二里頭國家考古遺址公園開(kāi)園,建成城市書(shū)房、文化驛站等新型公共文化空間3012個(gè)。成功舉辦省第十四屆運動(dòng)會(huì )暨第八屆殘疾人運動(dòng)會(huì )。“三零”平安單位(村、社區)創(chuàng )建不斷深化,信訪(fǎng)積案專(zhuān)項治理成效明顯,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,社會(huì )大局保持穩定。
一年來(lái),我們以深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育為強大動(dòng)力,全面正確履行政府職能,自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督,強化審計監督,持續糾治“四風(fēng)”,政府自身建設不斷加強。大力支持國防和軍隊現代化建設,完成深化國防動(dòng)員體制改革任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展全民國防教育和雙擁共建工作,國防動(dòng)員建設、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。工會(huì )、共青團、婦女兒童、科協(xié)、紅十字、慈善等事業(yè)實(shí)現新發(fā)展。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、援疆等工作取得新成績(jì)。
各位代表,過(guò)去的一年,我們在曲折中發(fā)展、艱難中前行,歷程很不平凡,成績(jì)殊為不易。這根本在于習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航,在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引,是省委堅強領(lǐng)導的結果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、鼎力支持的結果,是全省人民拼搏進(jìn)取、團結奮斗的結果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向駐豫人民解放軍、武警部隊官兵和消防救援隊伍指戰員,向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體及各界人士致以崇高敬意!向關(guān)心支持河南發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝!
同時(shí),我們也清醒認識到,工作中仍存在不少問(wèn)題和不足,經(jīng)濟持續回升向好的基礎還不牢固,居民消費和企業(yè)投資的意愿還不夠強,部分中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。新興領(lǐng)域存在短板,關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題依然突出。地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機構風(fēng)險交織,穩增長(cháng)、保民生的壓力較大。一些地方盲目發(fā)展、粗放發(fā)展帶來(lái)的各類(lèi)隱患不容忽視,安全和環(huán)境事故時(shí)有發(fā)生。一些干部作風(fēng)不實(shí),形式主義、官僚主義現象依然存在。我們一定直面問(wèn)題,全力做好各項工作,決不辜負人民重托!
二、2024年工作總體要求和主要目標
做好今年工作總的要求是,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示,落實(shí)省第十一次黨代會(huì )和省委十一屆六次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇,著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,錨定“兩個(gè)確保”,持續實(shí)施“十大戰略”、推進(jìn)“十大建設”,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全,切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期,鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,持續推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng),增進(jìn)民生福祉,保持社會(huì )穩定,全面推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐,在強國建設、民族復興新征程上奮勇?tīng)幭?、更加出彩?/div>
主要預期目標是:經(jīng)濟增長(cháng)5.5%,研發(fā)經(jīng)費投入強度2.1%,規上工業(yè)增加值增長(cháng)6.5%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%,進(jìn)出口平穩增長(cháng),一般公共預算收入增長(cháng)5%,城鎮調查失業(yè)率5.5%左右,城鎮新增就業(yè)110萬(wàn)人以上,居民消費價(jià)格漲幅3%左右,居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步,糧食產(chǎn)量1300億斤以上,單位生產(chǎn)總值能耗下降3%以上。
今年經(jīng)濟增長(cháng)目標確定為5.5%,充分考慮了保障改善民生、引導社會(huì )預期的需要,充分考慮了“十四五”規劃目標任務(wù)的完成,充分考慮了與經(jīng)濟潛在增長(cháng)率相匹配,有利于提振發(fā)展信心、凝聚各方力量,是積極的、有為的。但在世界百年變局加速演進(jìn)、全球經(jīng)濟依然低迷、外部環(huán)境嚴峻復雜的背景下,實(shí)現這一目標并不容易,關(guān)鍵是要深刻把握時(shí)與勢、危與機、利與弊,準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),信息技術(shù)、生命科學(xué)、新能源、新材料等領(lǐng)域顛覆性迭代性技術(shù)催生了諸多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,綠色低碳、節能環(huán)保等方面新標準新規制推動(dòng)了生產(chǎn)消費加速轉型,深刻改變著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯、技術(shù)路線(xiàn)、組織形態(tài)。我國經(jīng)濟加快向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進(jìn),發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng),正處于發(fā)展動(dòng)能轉換的窗口期、突破期。這些變化范圍之廣、程度之深、影響之大前所未有,抓住了就是機遇,抓不住就是挑戰。“天上不會(huì )掉餡餅”。我們必須集中精力辦好河南自己的事情,把工作的著(zhù)力點(diǎn)放在加快培育新動(dòng)能新優(yōu)勢、實(shí)現新舊動(dòng)能轉換質(zhì)的突破上來(lái),放在走好創(chuàng )新驅動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展“華山一條路”、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上來(lái),推動(dòng)經(jīng)濟整體素質(zhì)明顯提升,在構建新發(fā)展格局中贏(yíng)得戰略主動(dòng)。這是我們這一代人的使命,更是我們這一代人的責任!
三、2024年重點(diǎn)工作安排
圍繞今年發(fā)展目標,重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)提升創(chuàng )新能級,建設國家創(chuàng )新高地
加快建設“三足鼎立”創(chuàng )新大格局。推動(dòng)中原科技城聚能增效,推進(jìn)中原量子谷建設,啟動(dòng)省科學(xué)院北龍湖創(chuàng )新基地建設,加快產(chǎn)出和轉化一批標志性科技成果,引進(jìn)落地一流大學(xué)、科研機構鄭州研究院10家。推動(dòng)中原醫學(xué)科學(xué)城架梁立柱,爭創(chuàng )國家醫學(xué)中心、國家中醫醫學(xué)中心、中國醫學(xué)科學(xué)院河南基地,謀劃建設人體泛蛋白修飾組學(xué)等公共平臺,吸引高端醫療裝備、創(chuàng )新藥物等頭部企業(yè)入駐,加快建設生物醫藥大健康產(chǎn)業(yè)高地。推動(dòng)中原農谷蓄勢突破,實(shí)施國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心二期工程,支持崖州灣國家實(shí)驗室河南試驗基地建設,開(kāi)展一流種質(zhì)資源庫建設行動(dòng),建成種子質(zhì)量檢驗檢測中心、中原種業(yè)科技成果轉化交易中心,新引入種業(yè)龍頭企業(yè)15家以上,構建種業(yè)創(chuàng )新和成果轉化高地。主動(dòng)對接國家戰略,謀劃布局一批重大科技基礎設施,努力使“兩城一谷”成為國家戰略科技力量的組成部分。
加快提升企業(yè)創(chuàng )新能力。高質(zhì)量推進(jìn)規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋,實(shí)現企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)20%以上。支持28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈盟會(huì )長(cháng)單位發(fā)起設立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合基金。新增高??萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地5個(gè)、校企共建研發(fā)中心1000個(gè)。依托智慧島體系加快構建科技企業(yè)孵化成長(cháng)鏈條,在孵企業(yè)及團隊實(shí)現倍增,新增高新技術(shù)企業(yè)1500家以上。
加快構建一流創(chuàng )新生態(tài)。持續深化創(chuàng )新發(fā)展綜合配套改革。健全“揭榜掛帥”機制,全面落實(shí)科研項目經(jīng)費“包干制”,探索重大項目專(zhuān)員制和科技攻關(guān)委托制。深化科技獎勵改革及職務(wù)科技成果賦權改革。加快引育高端創(chuàng )新人才,深入實(shí)施中原英才計劃,加強特聘研究員海內外選聘,大力引進(jìn)培養一批高層次人才擔任高校校長(cháng)、學(xué)術(shù)副校長(cháng)、科研院所負責人。新建一批院士工作站和30家中原學(xué)者工作站,培育中原學(xué)者、中原領(lǐng)軍人才180人以上。構建“產(chǎn)學(xué)研用孵”有機貫通、開(kāi)放協(xié)同的人才引育機制,形成良好的人才引育大生態(tài)和用人單位小氣候,讓廣大人才安心創(chuàng )業(yè)、潛心創(chuàng )新、放心發(fā)展。
(二)構建現代化產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)新型工業(yè)化
圍繞建設制造業(yè)強省,實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng),壯大7個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群28個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,向下梳理延伸N個(gè)專(zhuān)精特新細分領(lǐng)域,串珠成鏈、聚鏈成群,力爭到2025年產(chǎn)業(yè)規模突破7萬(wàn)億元。
新型材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦超硬、關(guān)鍵金屬等先進(jìn)基礎材料,新型電池及儲能、高性能纖維、高純石英等關(guān)鍵戰略材料,功能性金剛石、高熵合金、智能仿生等前沿新材料,推動(dòng)產(chǎn)品高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、體系安全化。加快平頂山百萬(wàn)噸尼龍切片、漯河金大地氟硅新材料、商丘力量鉆石科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、中鋁鶴壁鎂基新材料、濮陽(yáng)賽能多晶硅等項目建設。
新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦整車(chē)、零部件、后市場(chǎng)一體發(fā)展,以鄭州、航空港區、開(kāi)封等地為中心發(fā)展整車(chē),洛陽(yáng)、新鄉、許昌、鶴壁等地重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)力電池、電機電控、汽車(chē)電子等關(guān)鍵零部件特色集群。推動(dòng)鄭州上汽新能源電池工廠(chǎng)、洛陽(yáng)中州時(shí)代新能源電池產(chǎn)業(yè)基地等項目盡快投產(chǎn),爭取宇通、比亞迪、上汽、奇瑞等企業(yè)生產(chǎn)投放更多暢銷(xiāo)車(chē)型、中高端車(chē)型。爭取更多擁有先進(jìn)核心智能技術(shù)的車(chē)企布局。
電子信息產(chǎn)業(yè)集群。聚焦高端屏、智能端、專(zhuān)用芯、傳感器和新算力,推動(dòng)中國(鄭州)智能傳感谷建設提檔加速,加快實(shí)施航空港區新型顯示基地、紫光智慧終端產(chǎn)業(yè)園、合晶大尺寸硅片二期、超聚變全球總部和研發(fā)中心、河南電子半導體產(chǎn)業(yè)園等項目,吸引芯片、存儲、基礎軟件上下游企業(yè)集聚成群。
先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群。聚焦新型電力裝備、工程機械、農機裝備、機器人和數控機床,實(shí)施重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,推動(dòng)部件產(chǎn)品向高品質(zhì)高性能躍升、單機產(chǎn)品向系列化成套化發(fā)展、成套產(chǎn)品向高端化智能化服務(wù)化邁進(jìn)。加快洛陽(yáng)航空裝備智創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、許昌智能電梯產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)基地、新鄉低碳智能裝備產(chǎn)業(yè)園、鶴壁衛星互聯(lián)智造基地、南陽(yáng)中歐產(chǎn)業(yè)園、豫東南高新區綠色能源裝備產(chǎn)業(yè)園等項目建設。開(kāi)展原創(chuàng )性探索性科學(xué)儀器設備研制,加快新一代智能儀表研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。爭創(chuàng )新型電力裝備、先進(jìn)農機裝備國家級先進(jìn)制造業(yè)集群。支持豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區建設。
現代醫藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦生物藥、化學(xué)藥、現代中藥、高性能醫療器械和醫用衛材,加強關(guān)鍵原輔料、高端創(chuàng )新藥等研發(fā)攻關(guān)。支持鄭州、新鄉、洛陽(yáng)等地布局生物藥,駐馬店、商丘、周口、開(kāi)封、平頂山等地發(fā)展化學(xué)藥,南陽(yáng)、信陽(yáng)、濟源等地建設現代中藥生產(chǎn)基地。推進(jìn)華蘭生物醫藥研發(fā)及智能化生產(chǎn)基地、國藥生命科學(xué)谷、駐馬店原料藥與醫藥中間體“超級工廠(chǎng)”等項目建設。
現代食品產(chǎn)業(yè)集群。聚焦休閑食品、冷鏈食品、預制菜、酒飲品,建立“產(chǎn)、購、儲、加、銷(xiāo)”一體化現代食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。實(shí)施牧原產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展示范區、雙匯第三工業(yè)園、益海嘉里現代食品產(chǎn)業(yè)園等重大項目。支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)創(chuàng )新三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。
現代輕紡產(chǎn)業(yè)集群。聚焦服裝、家紡、智能家電、定制家居,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化個(gè)性化品牌化綠色化發(fā)展。加快信陽(yáng)陽(yáng)光紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、新鄉化纖生物質(zhì)纖維產(chǎn)業(yè)化、鄭州奧克斯智能空調等項目建設。
拓展商業(yè)航天、低空經(jīng)濟、氫能儲能、量子科技、生命科學(xué)等領(lǐng)域,積極開(kāi)辟新賽道,建設國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。支持開(kāi)發(fā)區突出主業(yè)特色發(fā)展,培育20個(gè)轉型升級示范區。支持安圖生物等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)完成自主可控關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。支持平煤神馬等有條件的企業(yè)進(jìn)入世界一流企業(yè)行列。到2025年累計培育專(zhuān)精特新企業(yè)5000家,規上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到3萬(wàn)家、實(shí)現數字化轉型全覆蓋。
(三)激發(fā)有潛能的消費,擴大有效益的投資
促進(jìn)消費擴容提質(zhì)轉型。優(yōu)化消費環(huán)境,開(kāi)展“放心消費行動(dòng)”,落實(shí)帶薪休假制度,增加公共服務(wù)支出,創(chuàng )新消費金融產(chǎn)品,健全線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管機制,維護消費者合法權益。培育壯大新型消費、改善性消費、升級性消費。大力發(fā)展數字消費、綠色消費、健康消費,支持發(fā)展即時(shí)零售、智慧商店等新零售,促進(jìn)直播電商、社交電商等多樣化發(fā)展。積極培育體育賽事、國貨“潮品”“美豫名品”等新的消費增長(cháng)點(diǎn),打造地標商圈、特色街區、流量首店,建設品牌消費集聚區和國際消費中心城市。
挖掘文旅消費潛力。加快文旅文創(chuàng )融合,把“行走河南·讀懂中國”打造成為高識別度、高傳播度、高美譽(yù)度的國際知名文旅品牌,力爭游客接待量突破10億人次、綜合收入突破1萬(wàn)億元。深入推動(dòng)甲骨文保護整理、文創(chuàng )開(kāi)發(fā),將殷墟甲骨文打造成為中華文化新地標、中原文旅新名片。推動(dòng)國家夏商文明考古研究中心建設,加快漢魏故城遺址博物館和雙槐樹(shù)、北宋東京城等國家考古遺址公園建設,統籌推進(jìn)世界級大遺址保護走廊和國家級博物館群建設,打造中華文明連綿不斷的探源地、實(shí)證地和體驗地。推進(jìn)文旅資源整合,圍繞黃帝故里、老家河南、天下黃河、華夏古都、中國功夫等中華文化IP,建設10條具有國際范、中國味、中原韻的精品線(xiàn)路。運用數字技術(shù)賦能文物保護修復和綜合利用,打造尋跡洛神賦、問(wèn)道函谷關(guān)等沉浸式、體驗式、互動(dòng)式展示項目,提升文旅產(chǎn)業(yè)的時(shí)尚度、吸引力。
加快傳統消費轉型。支持剛性和改善性住房需求,積極推進(jìn)保障性住房建設,著(zhù)力解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題。開(kāi)展汽車(chē)、家電等消費品下鄉和以舊換新活動(dòng)。支持老字號企業(yè)拓展市場(chǎng),培育餐飲消費品牌。支持胖東來(lái)等流量商超發(fā)展。推動(dòng)平臺經(jīng)濟發(fā)展,以數字化驅動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,提升商貿、教育、醫療健康等生活性服務(wù)業(yè)數字化水平,促進(jìn)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景的推廣普及,推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下消費和不同業(yè)態(tài)消費協(xié)同發(fā)展。
促進(jìn)投資提速增效。工業(yè)投資增長(cháng)10%以上、技改投資增長(cháng)20%以上,省重點(diǎn)項目完成投資1萬(wàn)億元,基礎設施投資增長(cháng)10%。加快京港澳、連霍等骨干通道智慧化改造,爭創(chuàng )國家智慧高速試點(diǎn)。加快建設雄商高鐵、平漯周高鐵和鄭州南站,開(kāi)工建設焦濟洛平高鐵、南信合高鐵、京港高鐵阜陽(yáng)至黃岡段,建成菏澤至蘭考高鐵。開(kāi)工建設商丘機場(chǎng)和南陽(yáng)機場(chǎng)改擴建工程,加快推進(jìn)鄭州機場(chǎng)三期擴建工程和周口、魯山、潢川等支線(xiàn)機場(chǎng)項目。開(kāi)工建設周口港小集作業(yè)區、集裝箱吞吐能力達到200萬(wàn)標箱,力爭到2025年全省港口吞吐量達到1億噸。加快許昌能信、南陽(yáng)電廠(chǎng)二期等煤電項目建設,開(kāi)工靈寶、汝陽(yáng)等抽水蓄能電站,積極謀劃外電入豫新通道,實(shí)施1000個(gè)源網(wǎng)荷儲一體化示范項目,建設一批新能源產(chǎn)業(yè)基地,力爭2025年新能源裝機達到8000萬(wàn)千瓦。加快新型基礎設施建設,力爭5G基站達到21.6萬(wàn)個(gè)、數據中心標準機架數達到20萬(wàn)架,新建10個(gè)左右省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。建成西霞院水利樞紐輸水及灌區等工程,加快袁灣、漢山等水庫建設,開(kāi)工建設昭平臺水庫擴容工程、南水北調豫東水資源配置工程,新建出山店、前坪、故縣水庫灌區。推進(jìn)桃花峪工程等重大項目前期工作。
(四)學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗,在鄉村振興中建設農業(yè)強省
扛牢糧食安全重任。實(shí)施糧食單產(chǎn)提升工程,推進(jìn)良田良種良法良機良制融合共促。強化耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護,確保糧食播種面積穩定在1.6億畝以上。新建高標準農田示范區450萬(wàn)畝。規劃建設一批“平急兩用”的農業(yè)綜合應急服務(wù)中心。到2025年新增糧食產(chǎn)能100億斤。實(shí)施現代設施蔬菜、畜牧、漁業(yè)專(zhuān)項方案,設施蔬菜產(chǎn)量達到1400萬(wàn)噸、設施食用菌188萬(wàn)噸、設施漁業(yè)10萬(wàn)噸。穩定生豬、畜禽生產(chǎn),建設一批植物工廠(chǎng)、畜禽立體養殖設施,積極發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟,拓展農業(yè)生產(chǎn)新空間。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實(shí)好防止返貧監測幫扶機制,對易返貧致貧人口精準識別、應納盡納,鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。支持易地扶貧搬遷安置區可持續發(fā)展。推進(jìn)防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng),統籌用好就業(yè)幫扶車(chē)間、公益崗位等渠道,穩定脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規模,探索防止返貧幫扶政策和農村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌,確保不發(fā)生規模性返貧。
提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng),做足做好“土特產(chǎn)”文章,發(fā)展壯大鄉村富民產(chǎn)業(yè),支持農戶(hù)發(fā)展特色種養、手工作坊等家庭經(jīng)營(yíng)項目。推進(jìn)國家農高區、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農帶農益農,促進(jìn)農民就近就地就業(yè)。精準開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓,打造“豫農技工”特色勞務(wù)品牌,提升農民致富技能。鼓勵以出租、合作開(kāi)發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式盤(pán)活利用農村資源資產(chǎn),增加農民財產(chǎn)性收入。
建設宜居宜業(yè)和美鄉村。統籌推進(jìn)和美村莊、美麗村莊、潔美村莊建設,加強傳統村落保護。穩步推進(jìn)污水、垃圾治理和戶(hù)廁改造。深化“治理六亂、開(kāi)展六清”,探索可實(shí)施、可推廣、可持續的農村人居環(huán)境整治新模式。實(shí)施農村基本公共服務(wù)提升行動(dòng),加強鄉鎮衛生院和村衛生室服務(wù)能力建設,完善縣鄉村三級銜接的養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。穩妥推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度、集體林權制度改革,發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟。支持周口開(kāi)展農業(yè)“三支隊伍”改革試點(diǎn)。提升家庭農場(chǎng)和農民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平,增強服務(wù)帶動(dòng)小農戶(hù)能力。提升鄉村治理水平,完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺,持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗,塑造文明鄉風(fēng)。
(五)統籌區域協(xié)調發(fā)展,推動(dòng)以人為核心的新型城鎮化
提升國家中心城市核心競爭力。支持鄭州建設國家創(chuàng )新高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地、人才高地。布局建設大科學(xué)裝置,搶占人工智能、類(lèi)腦和仿真機器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先機,做強電子信息、新能源汽車(chē)、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè),做大航空制造、航空運輸、航空服務(wù),做優(yōu)現代物流、現代金融,提升高端服務(wù)、前沿創(chuàng )新、國際交往等功能。加快轉變特大城市發(fā)展方式。全面提速航空港區開(kāi)發(fā)建設,打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新的核心增長(cháng)極。到2025年經(jīng)濟總量突破1.5萬(wàn)億元,城市首位度大幅提高。
提升鄭州都市圈協(xié)同發(fā)展力。深化鄭開(kāi)同城化、鄭許一體化發(fā)展,建設蘭考鄭開(kāi)同城化特別合作區。依托鄭開(kāi)汽車(chē)、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶,打造以創(chuàng )新為引領(lǐng)的城鎮和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶。加強漯河、平頂山與鄭州對接聯(lián)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、鏈式發(fā)展。推動(dòng)鄭州一般性制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等非核心功能向周邊轉移。推動(dòng)公共服務(wù)、基礎設施、產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng )新平臺等共建共享。到2025年都市圈經(jīng)濟總量大幅提升,成為中部地區高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
提升中心城市區域帶動(dòng)力。支持洛陽(yáng)加快中原城市群副中心城市建設,提升創(chuàng )新能力、開(kāi)放水平,做強先進(jìn)制造業(yè),充分發(fā)揮獨特的歷史文化資源優(yōu)勢,打造傳承中華文化的世界級旅游目的地。支持南陽(yáng)以高效生態(tài)經(jīng)濟為引領(lǐng),加快建設省域副中心城市。支持區域中心城市差異化發(fā)展,打造公共服務(wù)高地、要素匯聚洼地。深化豫魯毗鄰地區合作發(fā)展。大力發(fā)展市域經(jīng)濟,提高中心城市要素集聚能力和創(chuàng )新發(fā)展能力,打造一批樞紐城市、創(chuàng )新型城市,推動(dòng)更多城市躋身全國百強市。
提升縣域城市綜合承載力??v深推進(jìn)縣域經(jīng)濟“三項改革”,推動(dòng)縣城分區分類(lèi)科學(xué)發(fā)展,打造全國縣域經(jīng)濟百強縣、經(jīng)濟總量千億縣、財政收入百億縣。選擇一批縣城,開(kāi)展居住小區、街區基礎設施和公共服務(wù)設施建設補短板行動(dòng),吸引更多農業(yè)轉移人口就近就地城鎮化,支持有條件的縣(市)發(fā)展成為中等城市。推動(dòng)縣城基礎設施和公共服務(wù)向村鎮延伸覆蓋,提高縣城輻射帶動(dòng)鄉村能力。
建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn),推動(dòng)好房子、好小區、好社區、好城區建設。全面開(kāi)展城市體檢,突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升,對城市短板弱項進(jìn)行全方位檢查,做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環(huán)保設施,更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上,完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開(kāi)展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務(wù)設施建設,打造功能齊全的完整社區。抓好城市生態(tài)修復,建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展歷史文化街區摸底工作,建立保護名錄,有序穩妥做好老街巷、老建筑、老廠(chǎng)區的修復保護和活化利用。加快城市數字化轉型,高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)城市更新、精細化管理和文化傳承保護,以繡花功夫和歷史耐心,全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平。
(六)推進(jìn)深層次改革,實(shí)施制度型開(kāi)放
著(zhù)力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng),推動(dòng)資源向主業(yè)、實(shí)業(yè)、新業(yè)集中,構建“一業(yè)一企一強”格局,增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力。出臺促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大若干措施,在市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實(shí)一批標志性舉措,激勵民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng )業(yè),引導支持有條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造、建立現代企業(yè)制度。深化地方金融改革,引導金融機構加大對科技創(chuàng )新、綠色轉型、普惠小微、養老健康、數字經(jīng)濟等方面支持力度,擴大融資規模,優(yōu)化融資結構,降低融資成本,提升經(jīng)濟金融適配性。支持鄭州商品交易所品種工具創(chuàng )新,創(chuàng )建鄭州科創(chuàng )金融改革試驗區。加快構建新型電力系統,健全微電網(wǎng)、增量配電網(wǎng)運營(yíng)機制,降低工業(yè)綜合用電成本。深入推進(jìn)“五水綜改”。做好機構改革工作。統籌抓好財稅、生態(tài)、醫療、醫保、綜合行政執法等改革。
著(zhù)力擴大更高水平開(kāi)放。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”,提升“四條絲綢之路”優(yōu)勢。堅持客貨并舉,持續增加鄭盧貨運規模,加快建設布達佩斯等一批海外貨站,加密?chē)H航線(xiàn),開(kāi)工建設中國郵政航空樞紐項目,積極引育大型物流集成商,支持主基地航空公司立足鄭州打造航空運輸超級承運人,力爭到2025年開(kāi)通國際地區客運航線(xiàn)50條以上、實(shí)現與全球前20位貨運樞紐機場(chǎng)全部通航,把鄭州機場(chǎng)打造為國際客貨運“雙樞紐”。建成鄭州國際陸港核心功能區,具備年開(kāi)行“萬(wàn)列千萬(wàn)噸”能力。加快實(shí)施關(guān)鐵融合大監管區、國際倉儲分撥中心等項目,拓展中歐班列線(xiàn)路布局,優(yōu)化省內二級節點(diǎn),推進(jìn)境外樞紐和節點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )建設,確保開(kāi)行3500列以上。加快周口、信陽(yáng)中心港擴容增效,啟動(dòng)賈魯河通航和鄭州港項目前期工作,構建中原出海新通道。深入實(shí)施自貿試驗區提升行動(dòng),積極申建空港新片區,建設首批聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區,高標準推進(jìn)RCEP示范區建設。推動(dòng)綜合保稅區、保稅物流中心更好發(fā)揮開(kāi)放平臺功能和作用。拓展中間品貿易、服務(wù)貿易、數字貿易、跨境電商出口。辦好第十五屆投洽會(huì )、第二屆鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”國際合作論壇等活動(dòng)。
著(zhù)力打造一流營(yíng)商環(huán)境。以“高效辦成一件事”為牽引,推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項集成辦、容缺事項承諾辦、異地事項跨域辦、政策服務(wù)免申辦,大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿(mǎn)意度、獲得感。完善“萬(wàn)人助萬(wàn)企”包聯(lián)服務(wù)機制,推動(dòng)由紓困幫扶向“三化改造”“六新突破”“雙招雙引”等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)拓展。全面對接CPTPP等高標準國際經(jīng)貿規則,大力發(fā)展國際金融、會(huì )計、法律、咨詢(xún)以及國際商事調解、商事仲裁等服務(wù)業(yè),高質(zhì)高效服務(wù)投資貿易便利化。加強產(chǎn)權和知識產(chǎn)權保護,實(shí)施包容審慎監管,加快信用河南建設,打造穩定公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。
(七)深化污染防治攻堅,推進(jìn)綠色低碳轉型
深入推進(jìn)生態(tài)保護治理。實(shí)施“清水入黃河”工程,加快入河排污口溯源整治,推進(jìn)金堤河等重點(diǎn)河流水質(zhì)綜合治理。加快實(shí)施南水北調防洪影響處理工程,啟動(dòng)建設觀(guān)音寺等調蓄工程,建成鄭開(kāi)同城東部供水一期工程,力爭全省供水受益人口達到3500萬(wàn)人。加快歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復治理,完成尾礦庫“頭頂庫”綜合治理。造林153萬(wàn)畝。治理水土流失面積1250平方公里。
深入打好藍天碧水凈土保衛戰。以降低細顆粒物濃度為主線(xiàn),大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排,確保到2025年全省PM2.5濃度低于42.5微克/立方米。深入推進(jìn)市縣空氣質(zhì)量提升進(jìn)位行動(dòng),推動(dòng)省轄市在全國重點(diǎn)城市排名整體前移,信陽(yáng)實(shí)現空氣質(zhì)量二級達標。開(kāi)展重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境專(zhuān)項治理,深入實(shí)施城鄉黑臭水體消除行動(dòng),到2025年基本消除縣級城市及縣城建成區、較大面積農村黑臭水體。強化土壤污染源頭防控和修復治理。抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改,加快建設美麗河南。
全面提高經(jīng)濟綠色化程度。開(kāi)展傳統產(chǎn)業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造,實(shí)施節能降碳改造項目200個(gè)以上,基本完成水泥、焦化企業(yè)超低排放改造。推動(dòng)綠色制造標準體系建設,培育省級以上綠色工廠(chǎng)100個(gè),打造一批“超級能效”和“零碳”工廠(chǎng)。加快公轉鐵、公轉水,到2025年重點(diǎn)行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%。培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展節能環(huán)保裝備和資源綜合利用裝備,引育一批綠色制造服務(wù)供應商。加快“無(wú)廢城市”建設。鼓勵園區、企業(yè)、社區、學(xué)校開(kāi)展綠色、清潔、零碳引領(lǐng)行動(dòng)。落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡、碳標簽認證制度,籌建國家碳計量中心。
(八)保障改善民生,不斷增進(jìn)人民福祉
持續強化就業(yè)優(yōu)先導向。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,強化穩崗擴崗政策支持,新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)40萬(wàn)人,新增返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人以上。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設,完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓200萬(wàn)人次以上,新增技能人才150萬(wàn)人以上、高技能人才90萬(wàn)人以上?;I備好第三屆全國職業(yè)技能大賽。
持續辦好人民滿(mǎn)意教育。推動(dòng)學(xué)前教育普惠擴容,加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,深入推進(jìn)普通高中教育教學(xué)改革和高考綜合改革。深化現代職業(yè)教育體系建設改革。引導規范民辦教育發(fā)展??v深推進(jìn)高校“三個(gè)調整優(yōu)化”,加大“雙一流”建設和第二梯隊創(chuàng )建支持力度。啟動(dòng)河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)、鄭州大學(xué)醫學(xué)院建設。加強和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設,培育高素質(zhì)教師隊伍。加強青少年人文關(guān)懷,呵護身心健康,促進(jìn)全面發(fā)展。
持續提升全民健康水平。加快建設國家和省級區域醫療中心。深入推進(jìn)縣域醫療中心綜合能力提升“百縣工程”。依托中心鄉鎮衛生院建設100個(gè)左右縣域醫療衛生次中心,達到二級綜合醫院服務(wù)能力。深化緊密型城市醫療集團和縣域醫共體改革。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)。加快體育河南建設。
持續傳承發(fā)展優(yōu)秀文化。踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神,加強群眾性精神文明創(chuàng )建。深入實(shí)施“非遺點(diǎn)亮計劃”。推進(jìn)仰韶文化遺址、瓷窯遺址、二里頭遺址申遺工作。豐富群眾文化生活,開(kāi)展“舞臺藝術(shù)送基層”等文化惠民活動(dòng)30萬(wàn)場(chǎng)以上。繁榮文化創(chuàng )作生產(chǎn),推出一批精品力作。建成投用示范性新型公共文化空間100個(gè),加快建設書(shū)香河南。
持續完善社會(huì )保障體系。全面實(shí)施個(gè)人養老金制度,實(shí)現工傷保險基金省級統收統支,推動(dòng)基本醫療保險省級統籌。以新業(yè)態(tài)、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)擴大社會(huì )保險覆蓋范圍。提高退休人員基本養老金和城鄉居民基本醫療保險財政補助標準。做好分層分類(lèi)社會(huì )救助工作。促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展,重點(diǎn)解決好老年人居家養老、社區養老、就醫用藥、康養照護等問(wèn)題。完善生育支持政策體系,鼓勵托幼一體化發(fā)展,新增托位數8萬(wàn)個(gè)、總數達38萬(wàn)個(gè)。辦好十項重點(diǎn)民生實(shí)事。
(九)守牢安全底線(xiàn),促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)
防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險。積極開(kāi)展城商行風(fēng)險治舊控新,支持中原銀行做好改革重組后半篇文章。推動(dòng)農村中小銀行改革化險。依法嚴厲打擊非法金融活動(dòng),維護金融秩序穩定。集中力量化解高風(fēng)險地區債務(wù),清理拖欠企業(yè)賬款,有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險,兜住基層“三保”底線(xiàn)。我們要對各類(lèi)風(fēng)險保持高度政治敏銳性,壓實(shí)各方責任,抓早抓小,防止不同類(lèi)別風(fēng)險轉化傳導,堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。落實(shí)“三管三必須”要求,壓實(shí)企事業(yè)單位法人代表法定責任,緊盯人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)領(lǐng)域,精細化常態(tài)化抓好風(fēng)險隱患排查整治。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng),加快危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山等領(lǐng)域智能化改造,推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預防轉型。我們要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感,堅決遏制重特大事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
防范化解自然災害風(fēng)險。實(shí)施一批骨干河道疏浚、重要堤防加固、蓄滯洪區達標建設等重大工程,推進(jìn)城市排澇設施、基礎設施生命線(xiàn)安全工程建設,構建多層次多元化戰略和應急物資儲備體系。常態(tài)化開(kāi)展綜合風(fēng)險評估預判,加強氣象、地震、地質(zhì)、洪澇等重大災害防范,做好極端情況下預報預警和應急處置。我們要高度重視氣候變化的復雜深刻影響,全面提高防災減災救災能力,構筑起守護人民生命安全的防線(xiàn)。
加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化更高水平法治河南、平安河南建設,堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,深入推進(jìn)“三零”平安單位(村、社區)創(chuàng )建,健全“四治融合”基層治理體系,完善矛盾糾紛化解機制。推進(jìn)食品安全放心工程建設攻堅行動(dòng),加強藥品安全監管。強化社會(huì )治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,防范打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪。走好網(wǎng)上群眾路線(xiàn),打擊整治網(wǎng)絡(luò )謠言,讓網(wǎng)絡(luò )空間健康向上、正氣充盈。
加強國防動(dòng)員和后備力量建設,抓好民兵建設和征兵工作,深化全民國防教育,扎實(shí)開(kāi)展雙擁共建,落實(shí)軍地“雙清單”制度,合力譜寫(xiě)軍政軍民團結新篇章。鑄牢中華民族共同體意識,促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。扎實(shí)做好第五次經(jīng)濟普查。
各位代表!肩鴻任鉅初心磐,功不唐捐玉汝成。我們要更加自覺(jué)堅定學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,悟原理、明方向、學(xué)方法、增智慧,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,始終做黨的創(chuàng )新理論的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。更加自覺(jué)堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,旗幟鮮明講政治,切實(shí)把擁護“兩個(gè)確立”轉化為做到“兩個(gè)維護”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué),確保黨中央決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。更加自覺(jué)堅定踐行宗旨、服務(wù)人民,樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān),站穩人民立場(chǎng),厚植為民情懷,踐行群眾路線(xiàn),著(zhù)力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題,把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)、難事辦妥。更加自覺(jué)堅定依法行政、依法用權,主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)民主監督和各方面的監督,嚴格遵循法定權限和程序決策,全面提升政府工作法治化規范化水平。更加自覺(jué)堅定求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí),強化馬上就辦的意識,落實(shí)“四下基層”制度,堅決糾治形式主義、官僚主義,堅決糾治“面子工程”“形象工程”,下大力氣解決基層負擔重的問(wèn)題,把工作做實(shí)、基礎夯實(shí)、步子邁實(shí)。更加自覺(jué)堅定廉潔從政、干凈干事,保持自我革命精神,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,堅決反對特權思想和特權現象,養成過(guò)緊日子的習慣,努力建設讓人民滿(mǎn)意的法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府。
各位代表!星光不問(wèn)趕路人,歷史屬于奮進(jìn)者。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,在省委堅強領(lǐng)導下,堅定信心、真抓實(shí)干,推動(dòng)中國式現代化建設河南實(shí)踐不斷取得新突破,為強國建設、民族復興作出新的更大貢獻!
(文章來(lái)源河南日報)
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