頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)政策將迎來(lái)曙光？包括財稅、科技攻關(guān)、用地等
2024-03-08
我國頁(yè)巖油資源豐富，對“端牢能源飯碗”具有重要戰略意義。但頁(yè)巖油地質(zhì)條件復雜、開(kāi)發(fā)成本高，配套工程裝備尚不成熟，實(shí)現規模商業(yè)化開(kāi)發(fā)面臨挑戰。
對此，全國政協(xié)委員，中國石化集團公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記馬永生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，建議加大頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)政策支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，努力實(shí)現更高水平的“東方頁(yè)巖革命”。
北美頁(yè)巖油革命
馬永生介紹，當前，全球已在21個(gè)國家75個(gè)盆地發(fā)現頁(yè)巖油，可采資源量700-800億噸，其中北美頁(yè)巖油革命深刻影響了世界能源格局。
北美地區頁(yè)巖油氣快速發(fā)展與早期補貼政策密切相關(guān)。比如，美國政府對2006年后用于生產(chǎn)非常規能源的油氣井5年內給予了補貼，2007年又提出將全國頁(yè)巖油分布區35%的土地租賃給石油公司，并免除與頁(yè)巖油生產(chǎn)有關(guān)的納稅義務(wù)。這些財稅優(yōu)惠政策，對推動(dòng)北美地區頁(yè)巖油氣規模商業(yè)化開(kāi)發(fā)起到了重要作用。
實(shí)現更高水平的“東方頁(yè)巖革命”
“相較于北美，我國頁(yè)巖油主要賦存于陸相層系，地質(zhì)條件比較復雜，富集機理、流動(dòng)規律、開(kāi)發(fā)規律亟需深化認識，關(guān)鍵核心技術(shù)裝備尚不成熟。”馬永生表示，現有技術(shù)條件下，我國頁(yè)巖油經(jīng)濟開(kāi)發(fā)成本高，部分規劃審批和用地受限。此外，我國頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)缺乏針對性的財稅支持政策。
馬永生建議，要積極出臺財政優(yōu)惠政策、精準實(shí)施稅費扶持政策，同時(shí)，加大科技攻關(guān)和用地政策支持力度，建議國家加大專(zhuān)項科技資金支持或給予國家級重大科研裝備專(zhuān)項基金扶持，設立“頁(yè)巖油開(kāi)發(fā)專(zhuān)項基金”和重大專(zhuān)項科技攻關(guān)研究項目，加強頁(yè)巖油國家級重點(diǎn)實(shí)驗室平臺建設，加大高端設備引進(jìn)與研發(fā)支持，加快突破制約規模效益開(kāi)發(fā)的技術(shù)難題，并加大土地審批使用支持力度，給予國土空間建設規模指標保障。
（文章來(lái)源中國石化報）
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