重大項目！住建部消息，2024工程大爆發(fā)！
2024-05-07
“三大工程”成為今年中央首次提出的“關(guān)鍵詞”，并在重要會(huì )議中被多次提及。住建部已對“三大工程”作出了具體任務(wù)闡述：
2024年2月16日，住房城鄉建設部發(fā)布重要消息：未來(lái)，我國將每年改造10萬(wàn)公里以上的地下管線(xiàn)。
2024年3月9日下午，在十四屆全國人大二次會(huì )議民生主題記者會(huì )上，住房和城鄉建設部部長(cháng)倪虹表示，今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區，建設一批完整的社區，今年再改造10萬(wàn)公里以上地下管網(wǎng)，地下管網(wǎng)即是城市建設的里子工程，更是良心工程。
住建部部長(cháng)倪虹指出，加快“三大工程”建設，是中央作出的重大決策部署，是根據房地產(chǎn)市場(chǎng)新形勢推出的重要舉措。
“三大工程”建設是指規劃建設保障性住房、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)京津冀房地產(chǎn)研究院院長(cháng)、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙秀池表示，“三大工程”建設正是適應房地產(chǎn)供求關(guān)系重大變化、構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的關(guān)鍵環(huán)節，其對于促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展模式轉變，改善民生、拉動(dòng)內需，實(shí)現城市高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
01：抓好城市更新三大重點(diǎn)工程
城市更新是城鎮化發(fā)展的必然過(guò)程，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。倪虹說(shuō)，今年要抓幾項重點(diǎn)工程。
一是民生工程。推動(dòng)解決老舊小區加裝電梯、停車(chē)等難題，加強無(wú)障礙、適老化設施建設。今年再改造5萬(wàn)個(gè)老舊小區，建設一批完整的社區。
二是“里子”工程。繼續加大城市的燃氣、供水、污水、供熱等老舊管網(wǎng)的改造力度，今年再改造10萬(wàn)公里以上。
三是安全工程。今年將推進(jìn)城市生命線(xiàn)安全工程建設，通過(guò)數字化手段，對城市的供水、排水、燃氣、供熱、橋梁、管廊等各類(lèi)設施進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，及早發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，有效提升城市安全運行保障能力。同時(shí)，提升城市排水防澇能力，今年再啟動(dòng)100個(gè)城市、1000個(gè)以上易澇積水點(diǎn)治理。
02：構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式
倪虹表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的治本之策。
在機制上，要建立“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)的新機制，即從要素資源科學(xué)配置入手，以人定房、以房定地、以房定錢(qián)。抓手就是指導各地編制好住房發(fā)展規劃。此外，還要完善房屋從開(kāi)發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制。
“這是一項系統性很強的工作。在供給方面，要改革完善商品房開(kāi)發(fā)、融資、銷(xiāo)售等基礎性制度，有力有序推進(jìn)現房銷(xiāo)售；在使用方面，要加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等專(zhuān)項制度。”倪虹說(shuō)。
他表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，在實(shí)施上有兩個(gè)重點(diǎn)：一是規劃建設保障性住房，推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造；二是下力氣建設好房子。
倪虹說(shuō)，在新模式下，現在的房地產(chǎn)企業(yè)應看到，今后拼的是高質(zhì)量，拼的是新科技，拼的是好服務(wù)。誰(shuí)能抓住機遇、轉型發(fā)展，誰(shuí)能為群眾建設好房子、提供好服務(wù)，誰(shuí)就能有市場(chǎng)，誰(shuí)就能有發(fā)展，誰(shuí)就能有未來(lái)。
03：因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策
對于房地產(chǎn)市場(chǎng)，倪虹表示，將聚焦穩市場(chǎng)、防風(fēng)險、促轉型三方面開(kāi)展工作。其中，在穩市場(chǎng)方面，城市政府要用好調控自主權。
倪虹表示，現在已經(jīng)充分賦予了城市調控自主權，城市政府就要扛起責任，根據人口情況、供需情況以及保障需求，編制好、實(shí)施好住房發(fā)展規劃，因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)政策，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。
在防風(fēng)險方面，一視同仁支持不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。“當前，房地產(chǎn)的難點(diǎn)是資金。我們在調研中看到，好的企業(yè)有困難項目，困難企業(yè)也有好的項目。為此，我們會(huì )同金融監管總局指導地方建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調機制，按照‘一項目一方案’提出項目‘白名單’，一視同仁支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。”倪虹說(shuō)。
據介紹，目前，全國31個(gè)省份312個(gè)城市建立了這個(gè)機制，上報的“白名單”項目達到了6000多個(gè)。在這些項目中，82.8%是民營(yíng)企業(yè)和混合所有制企業(yè)的項目。截至2月底，商業(yè)銀行已經(jīng)審批貸款超過(guò)2000億元。
對嚴重資不抵債、失去經(jīng)營(yíng)能力的房企，要按照法治化、市場(chǎng)化的原則，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該重組的重組。對于有損害群眾利益行為的，堅決依法查處，讓他們付出應有的代價(jià)。
倪虹指出，2023年，面對個(gè)別房企資金鏈斷裂、房地產(chǎn)市場(chǎng)調整等風(fēng)險挑戰，住房城鄉建設部會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺了一系列政策措施，實(shí)現了守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。對于房地產(chǎn)市場(chǎng)，不能光看短期，還要看中長(cháng)期。當前，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)調整轉型，穩定市場(chǎng)任務(wù)依然艱巨。但是，從我國城鎮化發(fā)展進(jìn)程看，從全國城鎮住房存量的更新改造需求看，房地產(chǎn)還是有很大的潛力和空間。
“我們相信，只要堅定信心，尊重規律，堅持有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題，就能夠促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。”他說(shuō)。
2024年各省城市更新和“三大工程”建設任務(wù)梳理
2024年1月份以來(lái)，地方兩會(huì )陸續召開(kāi)，為2024年工作定下基調。并在政府工作報告中提出了2024年經(jīng)濟指標預期目標和主要發(fā)展任務(wù)。
絕大多數省份將實(shí)施城市更新行動(dòng)、加快推進(jìn)三大工程建設作為今年工作重點(diǎn)任務(wù)，并提出了2024年城中村改造、保障性住房建設、城市更新等的具體建設目標。下面，就一起來(lái)看看吧！
01：北京
深化城市更新行動(dòng)。積極探索社會(huì )資本參與新模式和新路徑，推進(jìn)地上地面地下空間一體化改造提升。老舊小區綜合整治新開(kāi)工300個(gè)、完工200個(gè)，老樓加裝電梯新開(kāi)工1000部、完工600部，推進(jìn)核心區平房整院落退租、完成申請式退租2000戶(hù)，啟動(dòng)危舊樓房改建20萬(wàn)平方米，改造提升老舊廠(chǎng)房40個(gè)。抓好一批區域更新項目，推動(dòng)老城煥新、家園增色、生活添彩。加大新型基礎設施投資力度，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，積極推進(jìn)地下管網(wǎng)建設。
02：上海
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。以理念創(chuàng )新、方法創(chuàng )新推動(dòng)城市更新模式創(chuàng )新，加強更新成本管控、資源統籌，完善“三師”負責制、規劃土地、標準規范、財稅金融等更新政策。大力推進(jìn)“兩舊一村”改造，完成12萬(wàn)平方米中心城區零星二級舊里以下房屋改造、31萬(wàn)平方米小梁薄板房屋等不成套舊住房改造，啟動(dòng)10個(gè)城中村改造項目。充分調動(dòng)各類(lèi)主體積極性，推動(dòng)一批老舊工業(yè)區、商業(yè)商務(wù)區、風(fēng)貌保護區、市政基礎設施更新改造，加快推進(jìn)外灘“第二立面”等城市更新項目。
03：天津
持續釋放城市更新生產(chǎn)力。統籌優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，推進(jìn)業(yè)態(tài)更新、功能更新、品質(zhì)更新、有機更新。增強產(chǎn)業(yè)承載能力。圍繞提升中心城區現代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級，著(zhù)力引聚高端資源要素。打造特色金融集聚標志區，有序推進(jìn)解放北路、友誼北路、東疆綜合保稅區、“于響”中央商務(wù)區分別建設金融歷史文化區、金融發(fā)展活力區、租賃創(chuàng )新示范區、產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展區。推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，啟動(dòng)建設配售型保障性住房，實(shí)施7個(gè)城市更新項目和一批城中村改造項目，啟動(dòng)275個(gè)老舊小區改造提升，開(kāi)展城市社區嵌入式服務(wù)設施建設。制定城市燃氣、供熱、供水等老舊管網(wǎng)改造計劃，集中力量分年度分區域有序實(shí)施改造，今年改造燃氣管網(wǎng)623公里、供熱管網(wǎng)150公里、供水管網(wǎng)30公里……提升鼓樓、古文化街等特色街區品質(zhì)，著(zhù)力強化城鄉結合部、次支道路、背街里巷等精細化管理。
04：重慶
提升城市功能品質(zhì)。推進(jìn)城市更新，全市域開(kāi)展城市體檢，編制實(shí)施城市綜合交通體系、15分鐘生活圈等專(zhuān)項規劃，接續推進(jìn)城市更新項目，推動(dòng)109公里兩江四岸治理提升，新開(kāi)工改造城市危舊房7043戶(hù)，強化城市供排水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設，創(chuàng )建國家節水型城市。深入實(shí)施保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，基本完成保交樓任務(wù)，開(kāi)展“兩久”項目處置攻堅行動(dòng)，合理確定供地規模、結構和時(shí)序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。
05：黑龍江
加快補齊民生基礎設施短板。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)保障房、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩過(guò)渡。開(kāi)工改造城鎮老舊小區22萬(wàn)戶(hù)以上、燃氣老舊管網(wǎng)800公里、供熱老舊管網(wǎng)500公里，推進(jìn)城鎮生活污水管網(wǎng)補短板攻堅三年行動(dòng)，擴大智慧供熱面積。
06：吉林
統籌城鄉融合、區域協(xié)調發(fā)展。推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，促進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，抓好保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，打造宜居、韌性、智慧城市。
07：遼寧
實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面開(kāi)展城市體檢。穩步推進(jìn)城中村改造，加快城市地下管網(wǎng)改造，改造老舊小區700個(gè)、老舊管網(wǎng)4600公里。建設海綿城市，實(shí)施城市排水防澇能力提升工程。統籌推進(jìn)“口袋公園”、城市綠道、城市水廊和完整社區試點(diǎn)建設，打造更多高品質(zhì)生活空間。大力建設保障性住房，推動(dòng)將符合條件的進(jìn)城農民工納入城鎮住房保障范圍。
08：河北
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造，擴大垃圾分類(lèi)覆蓋范圍，提升市政公用設施建設水平，打造宜居、韌性、智慧城市。推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，平穩有序處置金融風(fēng)險。
09：山東
著(zhù)力深化城市更新攻堅行動(dòng)。實(shí)施城市更新“十大工程”，穩妥推進(jìn)160個(gè)老舊片區綜合更新，開(kāi)工城鎮老舊小區改造56萬(wàn)戶(hù)，加快城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施項目建設。實(shí)施城市社區嵌入式服務(wù)設施建設工程，提升物業(yè)管理水平。加快完善市政設施網(wǎng)，更新老化燃氣管道600公里，因地制宜推進(jìn)地下綜合管廊建設。新增綠色建筑1億平方米以上。以繡花功夫抓好城市治理，推進(jìn)智慧城市、韌性城市建設，系統治理交通擁堵、停車(chē)難等“城市病”。
10：山西
踐行人民城市理念，開(kāi)展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮老舊小區、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規范物業(yè)管理服務(wù)。推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)。加強歷史文化保護傳承和特色風(fēng)貌塑造。建設公園綠地。推進(jìn)完整居住社區建設試點(diǎn)，開(kāi)展社區嵌入式服務(wù)設施建設。
11：河南
建設宜居韌性智慧城市。牢牢抓住讓人民群眾安居這個(gè)基點(diǎn)，推動(dòng)好房子、好小區、好社區、好城區建設。全面開(kāi)展城市體檢，突出安全韌性、功能完善、品質(zhì)提升，對城市短板弱項進(jìn)行全方位檢查，做到先體檢后更新。完善水電路氣暖等市政設施和垃圾、污水等環(huán)保設施，更新改造老舊管網(wǎng)4000公里以上，完成老舊燃氣管網(wǎng)改造。
加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”。開(kāi)展養老托育、社區助餐、家政便民、醫療衛生等嵌入式服務(wù)設施建設，打造功能齊全的完整社區。抓好城市生態(tài)修復，建設一批街頭公園、便民綠地、城市綠道。開(kāi)展歷史文化街區摸底工作，建立保護名錄，有序穩妥做好老街巷、老建筑、老廠(chǎng)區的修復保護和活化利用。加快城市數字化轉型，高質(zhì)量協(xié)同推進(jìn)城市更新、精細化管理和文化傳承保護，以繡花功夫和歷史耐心，全面提升城市治理科學(xué)化、精細化、智慧化水平。
12：江蘇
加快城市更新步伐，推進(jìn)完整社區建設、城鎮老舊小區改造和城市生命線(xiàn)安全等工程，加強城市內澇治理，系統化全域推動(dòng)海綿城市建設，推動(dòng)城市數字化轉型，打造宜居、韌性、智慧城市。穩妥有序推進(jìn)城中村改造等“三大工程”，扎實(shí)推動(dòng)城市地下管網(wǎng)、新市民和農民工保障性住房以及教育、醫療、養老等公共服務(wù)設施建設。
13：安徽
提升城市規劃建設治理水平，實(shí)施城市體檢和城市更新行動(dòng)，構建特色鮮明、近悅遠來(lái)、活力迸發(fā)的安徽城市矩陣。推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，完善“保障+市場(chǎng)”住房供應體系，更好解決新市民、青年人、農民工住房問(wèn)題，滿(mǎn)足居民剛性和改善性住房需求。
14：浙江
推進(jìn)“住有宜居”，積極探索房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好支持剛性和改善性住房需求，穩步推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造“三大工程”。
15：內蒙古
要結合城市更新行動(dòng)，一體推進(jìn)管網(wǎng)更新、老舊小區改造，完成燃氣、供熱、供排水管網(wǎng)改造1500公里和老舊小區改造1185個(gè)，啟動(dòng)城中村、城邊村燃煤散燒綜合治理三年攻堅行動(dòng)，加快城區集中供熱改造，讓人民群眾溫暖過(guò)冬。
16：寧夏
著(zhù)力提升城市承載能力，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，做實(shí)做細城市體檢，建設城市運行管理服務(wù)平臺，打造好房子、好小區、好社區、好城區，努力讓城市更宜居、更韌性、更智慧。
17：甘肅
有序實(shí)施城市更新行動(dòng)。加快推進(jìn)新型基礎設施建設。
18：陜西
深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮化。推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)城市運行精細化管理，打造宜居、韌性、智慧城市。
19：青海
以人為本推進(jìn)新型城鎮化建設。完善“一群兩區多點(diǎn)”城鎮化空間體系，落實(shí)新型城鎮化戰略行動(dòng)，實(shí)施城市更新行動(dòng)和城市生命線(xiàn)工程，加快完善地下管網(wǎng)，改造城鎮老舊小區住房2.75萬(wàn)套，持續推動(dòng)解決中心城區停車(chē)難問(wèn)題，打造宜居韌性智慧城市。
20：新疆
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮老舊燃氣、供排水、供熱等地下管網(wǎng)更新改造，提升城市載體功能和城市品質(zhì)。改善群眾生活條件，推進(jìn)城鎮老舊小區、棚戶(hù)區和城中村改造，加大保障性住房建設和供給，推動(dòng)養老托育、社區服務(wù)、家政便民、健康服務(wù)、體育健身等城市公共服務(wù)有機嵌入社區。
21：湖北
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)、城市生命線(xiàn)工程，加快城市數字公共基礎設施布局，著(zhù)力建設宜居韌性智慧城市。找準投資和消費同向發(fā)力的結合點(diǎn)，著(zhù)眼解決青年人、老年人、老舊小區和危舊房居民等群體住房需求，
22：湖南
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)燃氣、供水、排水等老化管網(wǎng)改造，實(shí)施城市基礎設施生命線(xiàn)安全工程，改造提升老舊小區3150個(gè)。加大民生領(lǐng)域投資，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。
23：江西
加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，推動(dòng)建立房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
24：福建
突出補齊短板，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，提速海綿城市、城鄉供水一體化等建設。突出提升品質(zhì)，鼓勵各地結合城市更新，優(yōu)化規劃設計，合理匹配產(chǎn)業(yè)、居住、交通、設施等功能，打造十五分鐘便利生活圈，推動(dòng)產(chǎn)城人融合。新啟動(dòng)城市片區綜合開(kāi)發(fā)、完整社區建設等省級樣板工程16個(gè)，實(shí)施“口袋公園”、風(fēng)雨連廊、加裝電梯等城市微改造
25：廣東
發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應，重點(diǎn)支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎設施、節能減排降碳，加快推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”，新增籌集建設配售型保障性住房1萬(wàn)套、保障性租賃住房不少于18萬(wàn)套（間），新開(kāi)工改造城鎮老舊小區1100個(gè)以上。
26：四川
推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。樹(shù)立以人為本的城鎮發(fā)展新理念，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。突出“面子”和“里子”并重，深入開(kāi)展城市有機更新工作，實(shí)施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進(jìn)城市老舊管網(wǎng)更新改造，務(wù)實(shí)推進(jìn)海綿城市建設。新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5100個(gè)以上，實(shí)施729個(gè)重要城市易澇點(diǎn)整治，改造棚戶(hù)區（城市危舊房）1.1萬(wàn)套（間），加裝既有住宅電梯4000部。
27：廣西
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。穩步推進(jìn)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。抓好保障性租賃住房、棚戶(hù)區改造、危舊房改住房、城鎮老舊小區改造等建設。推進(jìn)完整社區、“一老一幼”設施、排水防澇等一批項目。完善新能源汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )布局。更新改造燃氣管道等，加強黑臭水體治理和生活污水集中收集處理，不斷提升城市宜居品質(zhì)和綜合承載力。
28：云南
提升城市功能品質(zhì)。一體推進(jìn)城市體檢與城市更新，打造一刻鐘便民生活圈，開(kāi)展社區嵌入式服務(wù)設施建設試點(diǎn)。力爭城市生活污水集中收集率達68%，縣級城市建成區黑臭水體消除比例達80%。加快城市生命線(xiàn)安全工程建設，完成燃氣、供排水等地下管網(wǎng)新建改造3500公里。加快推進(jìn)“三大工程”，解決好新市民、青年人、農民工住房問(wèn)題。開(kāi)工保障性租賃住房4萬(wàn)套、城鎮老舊小區改造13萬(wàn)戶(hù)以上。
29：貴州
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，新開(kāi)工城鎮老舊小區改造8.58萬(wàn)戶(hù)，建設改造城鎮地下管網(wǎng)2400公里。加快推進(jìn)“三大工程”，啟動(dòng)實(shí)施保障性住房3600套，實(shí)施城中村改造2萬(wàn)戶(hù)，加快“平急兩用”項目建設。做實(shí)項目謀劃儲備和要素保障。
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